各县（市、区）人民政府（管委会），市有关单位：
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，全面落实市委“提质服务年”工作部署，加快营造市场化法治化国际化一流营商环境，经市人民政府同意，现将《阳江市2026年优化市场化一流营商环境工作方案》《阳江市2026年优化法治化一流营商环境工作方案》《阳江市2026年优化国际化一流营商环境工作方案》印发给你们，请按职责分工认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市发展改革局、市委依法治市办、市委外办、市商务局反映。
阳江市优化营商环境领导小组办公室
（阳江市发展和改革局代章）
2026年4月22日
附件1
阳江市2026年优化市场化一流营商环境工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于营造市场化法治化国际化一流营商环境的重要论述精神，全面落实市委“提质服务年”工作部署，聚焦产业生态、涉企服务、市场体系、统筹联动，持续打造与大湾区先进城市同标高的市场化一流营商环境，更大力度激发经营主体活力和创造力，制定本工作方案。
一、优化产业生态
（一）优化土地和产业空间供给。支持在不同用途用地之间合理实行功能转换、混合设置，满足产业新型用地需求。建立适应民营中小微企业用地需求的土地供应机制，实施弹性年期出让、租赁、先租后让或租让结合等模式。推行“标准地”、“带方案出让”“交地即开工”。制定操作指引和产权分割标准，支持产业链关联企业“联合拿地、联合建楼”。深化“抵押即交证”，按照法治化、市场化满足项目抵押融资需求。建立完善“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”的动态房源数据库和乐业办公体系。
（二）强化人才保障。根据重点企业用工需要搭建供需对接平台，及时发布急需紧缺职业目录、就业需求目录。落实首席服务专员，多途径开展就业供需对接。支持高等院校、职业院校与企业共建不少于2个产业学院、实训基地等以及签订不少于5份“订单班”协议，推广“产教评”“订单式”“项目制”等培训模式。优化技术经纪、工业设计等专业职称评价机制，支持更多符合条件的企业结合实际需要自主开展技能人才评价。打造人才服务“一站式”平台，实现人才办事“一站入口”。推进商办改保障性住房，完善“一张床、一间房、一套房”的无忧安居体系。
（三）加强融资服务。每月组织金融机构开展惠企政策宣介和融资对接。鼓励金融机构依托供应链、产业链开发不少于2款特色金融产品，推广“信易贷”“园区贷”“科创贷”等模式，丰富多元化增信措施，推动知识产权质押融资稳增长，推动小微企业融资可得性提升、融资成本降低。完善“政银企担”风险共担机制，做大做强政府性融资担保体系。为有还贷需求且符合银行授信条件的企业提供短期周转资金。鼓励金融机构开展小微企业无还本续贷业务，扩大制造业中长期贷款和信用贷款规模。整合银行、保险、担保、融资租赁、股权投资机构等金融资源，为企业提供“股贷担保租”联动服务。引导金融机构为企业提供贷款综合融资成本清单。指导银行机构推出手续费减免措施，降低商户的银行卡交易手续费。
（四）激发数据要素活力。完善法人数字空间功能，建设“一企一档”，支持企业建设企业可信数据空间，推进数据资源入表，率先建设海上风电、海洋牧场行业可信数据空间。构建个人和组织的可信数字身份和数据账户。依托“一基地两中心”开发数据产品，推进“南海Ι号”数文产品与五金刀剪等本地制造数实融合。整合汇聚电子证照、资质证明、信用报告等核心数据资产，首批开放1-2个高价值公共数据资源进行授权运营试点。推动企业数据在市场监管、企业融资等高频涉企场景中的安全便捷复用。
（五）降低物流成本。实施40个园区基础设施项目，推进县域产业园区标准化建设。优化运输结构，拓展海铁联运、江海联运、水水中转业务发展，引导多式联运经营人发展“一单制”“一箱制”，实现货物“一次托运、一次收费、一单到底、一箱通行”。加大人工智能、无人装卸、无人配送等技术应用，在山区、海洋牧场、海上风电场、锚地等地发展低空货运。
（六）促进产业链协同。搭建产业链链主与上下游企业常态化交流平台，围绕技术研发、场景开放等领域组织供需对接活动。鼓励大型企业将中小企业纳入产业链、供应链体系，开展“大手拉小手”活动。促进大中小企业融通创新，鼓励企业牵头组建创新联合体，支持中小企业针对大企业配套需求开展技术攻关。
二、加强涉企服务
（七）实施“三最”提质服务改革。对照全国最优、湾区最优标准，围绕企业全生命周期全面梳理涉企审批备案事项，进一步精简审批事项、环节和材料。深化容缺审批，推广容缺受理和告知承诺事项清单模式。推动国家和省部署的“高效办成一件事”重点事项上线实施，积极推出具有阳江特色的“一件事”服务，探索利用数字技术为企业定制专属的可自由搭配的联办事项及流程，实现“一件事”按需办理。深化12345热线平台“即接即办”改革，健全“快速响应、高效办理、及时反馈、主动治理”的服务机制。为“四上”企业开通诉求直达市领导、直达挂点网格员“双直达”绿色通道。持续拓展7×24小时“云窗口”服务模式。
（八）提高政务服务数智化水平。推进AI+政务服务，在政策咨询、服务引导、办事申报等环节引入人工智能技术，提供智能问答智能审核、智能秒批、边问边办等服务，将智能客服解决率提升至80%。深化24小时智慧政务大厅建设，为企业群众提供24小时不打烊的智能自助服务。全面推广电子证照在企业办事经营等高频场景应用。加快审管联动一体化改革，实现审批监管双向协同。打造“AI招商”辅助平台,围绕海上风电、商业航天等产业，建立动态更新的招商知识图谱和目标企业库。持续简化纳税申报流程，深化“简易确认式申报”“综合关联式申报”场景应用。
（九）提升市场准入和退出便利度。优化低空领域市场准入环境，完善通用机场、无人机起降场等低空基础设施体系。完善市场监管领域政务服务容缺受理工作机制。推行企业登记全流程智能办理，完善智能导办服务和智能审批规则，实现企业开办即时、线上办理。将企业设立、变更、注销、迁移登记及“个转企”等高频登记事项纳入“一照通行”专区办理。推进经营主体住所标准化登记，运用标准地址库，优化住所智能校验服务。按省的部署推行企业跨省迁移全流程网上办理。优化普通注销和简易注销流程，实现企业简易注销“一网通办”、审批时间压缩至1个工作日。
（十）优化工程建设项目审批与不动产登记服务。开展工程建设项目全生命周期数字化管理，推动项目审批、设计、施工、验收、运维等环节信息自动归集共享，推进全流程数字化报建审批。推进建设项目开工“一件事”，平均审批用时压缩到3个工作日。推进建设项目联合验收“一件事”，将房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案、规划核实和土地核验等事项并联办理。优化“分阶段”施工许可，创新“分期验收”和“承诺验收”。创新工建项目审批告知承诺制管理方式，扩大告知承诺制的事项和材料范围。改造市工程审批系统信用信息模块，建立违约信息自动推送机制。优化环评审批，推进项目环评与排污许可“两证审批合一”、同类项目环评“打捆”审批。深化“多测合一”改革，依托“多测合一”信息管理平台，实现“一次委托、成果共享”。深化不动产登记与工程建设项目审批服务衔接，常态化推进“交地即交证”“成交即交证”“竣工即交证”“交房即交证”。拓展“互联网+不动产登记”服务场景，推动“一码通查”“以图查房”、抵押权人线上查询等智慧服务。各（县、市）区不动产登记落实一个窗口一次办理申请登记、核税、缴费等业务。
（十一）加强公用基础设施服务。严格落实电力分担机制，持续提升业扩办电效率，优化用电报装流程和减少用户成本。对于国家、省级和市级重点项目，开辟办电绿色通道，全程提供“保姆式代办”和“敏捷式帮办”服务。创新实施主动办、容缺办、云端办、一次办的绿能服务“四办”机制，打造“绿电易+”服务品牌。全面推进“高效办成一件事”，持续深化电水气网联合服务、高频供电业务联办服务。持续推动供水水质、水压、供水可靠性等公共供水信息公开。推进园区和商务楼宇建设单位同步配套建设通信设施，加强对通信设施及其配建条件的预留情况审核，强化平等开放公平接入管理，保障企业自主选择宽带资源，实现移动网络共同覆盖。
（十二）开展产业需求导向的增值服务。打造企业公共服务大编目，分门别类对营商环境公共服务名称、事项、线上或线下获取渠道等内容进行编目，并向全社会公开。支持产业园区引进专业服务机构，为企业提供科技、人才、法律、知识产权等个性化增值服务。指导有条件的地区围绕主导产业，编制产业链企业全生命周期服务指引。推进应用场景创新，定期征集、梳理、发布应用场景需求和能力清单。用好省创新产品展销平台，发展“首店经济”和“首发经济”。
（十三）健全政企沟通和政策兑现机制。落实领导挂点服务企业制度，组建重点领域企业微信服务群，管理闭环企业诉求。升级i阳江·政策通功能，运用大数据为企业“画像”，实现政策精准匹配、主动推送。定期梳理归集国家和省、市惠企政策，制作通俗易懂、形式多样的解读产品，为企业提供精准的政策服务。对现有科技和产业领域等财政扶持资金进行全面梳理和重构，对支持条件和认定标准较为明确的政策措施，应采用尽采用“免申即享”方式。在各级政务服务中心设立政策兑现专窗。探索设置税费优惠政策红利账单查询功能，方便纳税人缴费人查询已享受红利账单数据。
三、完善市场体系
（十四）维护公平竞争市场秩序。加强反垄断和反不正当竞争执法力度，加强网络不正当竞争行为监测治理。鼓励招标人通过预留份额、完善评标标准、提高首付款比例等方式支持中小企业参与投标。推进人工智能技术在资格审查、辅助评标、识别围串标等场景的应用。推动远程异地评标常态化、招标投标全流程电子化，推广“双盲”评审，提升评标质效。持续开展政府采购和招标投标领域专项清理整治，消除涉及中小企业、民营企业准入的隐性壁垒。提升政府采购电子化水平，依托广东政府采购智慧云平台上线履约保函在线申请、提交等功能，实现政府采购供应商在线提交履约保函。
（十五）创新信用服务。在医疗、养老、家政、旅游、外贸等重点民生领域实施“信用+”工程，推出一批“信用+”应用场景，实现“信用越好、办事越易”。深入实施“信用代证”，在招标投标、融资信贷、行政审批等方面实现“一张信用报告代替一摞证明”。依托“信用广东”建设的融资信用主题数据库，为“信易贷”平台和征信机构、金融机构提供便捷高效的信用服务。深化信用修复“一口受理、一次办成”改革，全面推广行政处罚决定书、信用修复告知书“两书同达”模式。优化失信行为认定与信用约束措施，严格在法定时限和范围内开展信用惩戒。研究制订市场监管领域信用修复办事指南，实现“线上+线下”信用修复无障碍。
（十六）加强科技创新服务。打通校企共建渠道、畅通产学研链条，构建人才共用、人才共育、人才共引、科研设备共享的“四共”机制。利用省科技资源共享服务平台，满足企业跨市域研发创新需求。支持企业参与省重点领域研发计划项目。加快构建以“用”为导向的科技创新链条，推广“揭榜挂帅”“赛马制”等开放式创新制度。探索科技成果“先试用后付费”等模式，推动更多成果在阳江转化落地。大力培养技术经理人。
（十七）提高产权市场化交易水平。引导企业加强运用知识产权交易运营平台，鼓励通过线上竞价、撮合交易等方式加速变现，探索拓宽知识产权许可、转让等处置途径。按省的部署实现“带押过户”业务跨银行业金融机构可办，推行“无还本续贷”抵押登记。
四、强化统筹联动
（十八）对标珠海优化营商环境。用好对口帮扶常态化学习借鉴机制，推动相关部门到珠海对口部门学习取经。建立营商环境创新举措动态复制推广机制，定期滚动梳理、复制推广一批新举措、新做法。开展涉企审批备案事项办理与珠海“零差距”改革，推动工程建设项目审批与珠海同效，对标珠海标准进一步优环节、减材料、压时间，推进办事体验全方位与珠海看齐。持续推进“政务融湾”，重点推进与湾区城市在企业开办、登记注册、卫健、社保等领域“跨域通办”。
（十九）提升营商环境监测水平。巩固优势指标：力争普惠小微、中小微企业信用贷款分别增长15%、20%，12345热线平台办件满意度达100%，企业开办时间优化至0.5个工作日以内，获得电力6个工作日内办结比例提升至95%，非居民用水、用气报装5个工作日内办结比例分别提升至93%和90%，征纳互动平台接通率保持在99%以上。提升中游指标：力争民营规上工业企业每百元营业收入成本下降为80元；办理建筑许可时间压减至25天以内，登记财产一般登记3天办结率99%以上。攻坚落后指标：力争招投标不见面招标项目比例、招标计划提前发布比例、全流程合同信息公开率提升至95%以上，开标至中标结果公告平均时长压减至13天以内，政府采购不见面招标比例、采购项目电子化交易占比达90%以上，中小企业政府采购金额占全部合同金额比例达75%以上，政府采购中标、成交通知书发出至采购合同签订时间压减至15天以内。对照广东省营商环境监测指标报告，围绕融资环境等13个重点领域，各指标牵头单位精准对接企业诉求建议，加强企业服务，并编印通俗易懂的材料做好宣传解读。积极挖掘和宣传优化营商环境典型案例。
（二十）实施县域营商环境提升工程。各县（市、区）聚焦政务服务、信用建设、知识产权、工程建设等重点领域，力争形成一批特色改革创新成果，打造营商环境先行区。加强县（市、区）政务服务能力建设，完成六个一“综窗”改革。提升基层政务服务大厅标准化规范化便利化水平，推动智能导办、智能预填、智能预审、高效办成一件事、远程视频办、上门帮代办等服务模式向基层延伸。
附件：阳江市2026年优化市场化一流营商环境工作方案分工表
附件2
阳江市2026年优化法治化一流营商环境工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于营造市场化法治化国际化一流营商环境的重要论述精神，全面落实市委“提质服务年”工作部署，奋力营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，以高水平法治保障阳江高质量发展，制定本工作方案。
一、完善营商环境制度体系
（一）增强产业法规制度供给。加快出台《阳江市现代化海洋牧场发展促进条例》《阳江市春砂仁保护发展条例》，加强特色产业、低空经济、绿色智算等重点领域新兴领域立法探索，加强未来产业立法前瞻研究，推动建设更具竞争力的现代化产业体系。
（二）提高政府立法质量。完善政府立法工作机制，提高立法质量和效率。依法推进政府职能转变，结合县域经济社会发展实际需求，推动一批市级行政职权事项调整下放。建好用好企业、行业协会、商会立法基层联系点，充分听取各类经营主体意见。
（三）加强规范性文件备案审查。深入推进镇街规范性文件备案审查工作。加强涉企规范性文件备案审查和动态清理，严格落实公平竞争审查、合法性审查制度，探索开展宏观政策取向一致性评估制度，进一步畅通阻碍市场主体发展的体制机制，依法纠正有悖于平等保护原则、不利于营造良好市场环境等问题。
（四）严格落实合法性审查机制。将政府法律顾问参与决策、提出法律意见作为依法决策的重要程序，从源头上保障政府决策的合法合规，对政府重大产业项目、重要行政措施、重大合同协议等加强审查把关，为政府中心工作提供优质法律服务。
（五）推动与粤港澳大湾区规则衔接。锚定“更好承接大湾区辐射、打造西海岸重要支点”定位，研究与粤港澳大湾区城市在行政审批、市场准入、资格互认等方面的对接路径，探索在规则联通、产业协同等领域的区域协同立法。
二、持续提升严格规范公正文明执法
（六）深化规范涉企行政执法专项行动。全面推行涉企行政检查公示制度。不断健全规范涉企行政执法长效机制，强化对涉企行政执法全方位、全流程、常态化、长效化监督。按照省的部署，探索建立健全跨区域协同联动执法机制。
（七）全面规范涉企行政执法。认真贯彻实施《行政执法监督条例》，强化涉企行政执法监督，重点纠治有案不立、推诿扯皮、以罚代管等执法不作为、乱作为行为。全面推行“亮码入企”，让执法全程留痕、可溯可查，做到“亮证即亮码、亮码即定位、定位即监督”。大力推进行政执法包容审慎监管，编制我市行政执法减免责清单。
（八）建立健全跨部门综合监管机制。坚持“有事即到，无事不扰”，构建以信用为基础的“信用+监管”新型监管机制，制定“无事不扰”清单。持续推进“双随机”现场检查“一查三用”机制。市场监管领域“双随机、一公开”抽查计划覆盖全部抽查事项比率达100%，市场监管领域部门联合抽查任务占所有双随机抽查任务比率提升至39.5%以上。推广应用非现场执法系统，深化“阳江粤执法”平台应用，依托阳江市行政执法综合数据主题库，归集共享行政执法基础数据，提供行政执法数据共享同步服务。加快建设审管联动一体化平台，提升政府整体治理效能。推动有关行政执法部门全面落实行政裁量权基准、减免责清单、“综合查一次”、执法“观察期”、涉企行政合规全过程指导等制度，保障企业的合法权益。建立优化法治服务需求、反映投诉“一站式”解决方式，提高阳江市优化营商环境法治服务监督e站的工作质效。在阳西县深入开展行政执法与刑事司法双向衔接机制规范化建设试点工作，切实提升执法司法协同治理效能。
（九）健全群众参与和监督机制。升级“i阳江-12345”即接即办民意呼应平台，创建“漠阳先锋·即接即办”码，实现诉求快接快办。推行“N+12345”应用场景，实现企业反映的涉企执法检查投诉、意见建议通过12345热线即时分派至对应的行业主管部门，并同步推送至司法行政、市场监管及检察等监督部门。贯彻落实《广东省司法厅 广东省工商联关于建立涉企行政执法诉求沟通机制的意见》，健全涉企行政执法诉求沟通机制工作，依托“12345”热线，扎实推进市级涉企行政执法监督联系点制度，保障企业合理合法诉求得到及时回应与妥善处理。
（十）深化涉企行政复议工作。持续落实涉企行政复议案件“绿色通道”，实行涉企争议“容缺受理”机制。紧盯与企业生产经营关系密切的行政处罚、行政许可、行政征收等行政行为，加强行政复议个案监督。加强行政复议类案规范和涉企行政复议决定履行监督，及时纠正影响公平准入、妨碍平等竞争的违法行政行为，维护公平竞争市场秩序。
三、全方位提升司法服务保障水平
（十一）依法平等保护企业产权。加强实施民营经济促进法，巩固开展规范涉企执法司法专项行动成果，力争一审民商事案件从立案到结案平均用时优于全省均值。健全企业产权和企业家合法权益保障机制，坚决维护市场竞争秩序，依法制裁侵权、不正当竞争行为，严厉打击金融、知识产权等领域破坏市场经济秩序违法犯罪。加大涉企检察监督案件办理力度，依法监督纠正违法“查扣冻”“小过重罚”等问题。针对异地趋利性执法司法现象，通过12309检察服务中心等多平台收集问题线索，高质效办好每一个涉企案件。持续加大涉企违法犯罪打击力度，依法审慎适用羁押性强制措施，严格规范涉案财物处置，准确认定经济纠纷和经济犯罪的性质，严防以刑事手段干预经济纠纷。
（十二）规范异地公安机关执法办案协作机制。严格落实《广东省公安机关刑事办案协作工作规定》《广东省公安机关规范涉企犯罪案件异地办理协作六项措施》，严格依法履行协作职责，紧盯重点案件、协作手续、协作过程，及时发现、劝阻、制止违规异地办案行为，防范逐利执法。
（十三）加大知识产权保护力度。聚焦服务保障市“4+4+X”现代化产业体系建设，强化商业秘密、数据权益司法保护，严格实施知识产权惩罚性赔偿制度。加强知识产权案件多元调解和小额诉讼程序的运用，做实裁判文书释法明理和判后答疑工作，提升知识产权民事一审案件服判息诉率。强化知识产权保护协同和司法协作，健全海外知识产权纠纷应对指导机制。持续加大对侵犯知识产权违法犯罪打击力度，深入开展打击侵犯知识产权犯罪“蓝剑”行动，严打各类制售假冒伪劣产品和商标权、专利权、著作权、商业秘密等侵犯知识产权犯罪。聚焦我市特色产业，完善“行刑衔接”“行政调解+司法确认”“人民调解+仲裁”机制，全面提升知识产权保护水平。
（十四）及时兑现经营主体胜诉权益。加强涉企案件规范文明执行，更好纾解企业困难。持续规范涉企执行工作，综合运用“交叉执行”“终本清仓”“执破衔接”等手段，助力执行质效取得新突破，力争首执案件结案平均用时压减至53天以内，执行完毕率提升至48%以上。完善执行联动机制，以多方协同之力破解执行难题。依法严惩拒执犯罪，切实保障胜诉经营主体合法权益。依法推动对执行活动的全程监督，重点加强对违规终本执行导致当事人权益不能及时实现、超标的超范围查封扣押等案件的监督，规范执行行为，着力推动解决执行难问题。进一步推动完善法检信息共享、工作协同机制。持续加大对拒不执行判决、裁定违法犯罪打击力度，规范执法流程，公安机关积极配合法院系统开展财产查扣工作，健全执行联动机制，强化畅通协调，加强信息共享。
（十五）完善企业挽救和退出机制。推动预重整、重整等多元救治，优化中小微企业快速清算和快速重整程序。深化执行与破产衔接工作机制改革，持续推进“府院联动+招商引资”工作机制建设，实现危困企业早发现、早救治、早盘活。加强破产流程管控和节点管理，力争三年以上未结案数量占未结强制清算与破产案件数量比例降至15%以下，破产案件平均审理时长压减至24个月。加大对破产管理人培训力度，提高管理人执业水准。
（十六）持续健全现代化司法服务保障体系。围绕落实司法责任制，加强审判管理，规范审判监督，完善案例库、法答网等统一法律适用机制，依法甄别纠正涉企冤错案件。健全审判质效综合评价体系，深化和规范司法公开，不断提高审判质量、效率和司法公信力。持续开展“亲清益企行”司法助企活动，引导企业诚信经营。紧盯市场主体急难愁盼，优化升级一站式诉讼服务，推进网上立案、在线庭审建设，畅通企业快速维权渠道。优化人工智能辅助审判、繁简分流等功能，让企业享受更高水平“数字正义”。
四、强化涉企法律服务供给
（十七）优化涉企公共法律服务。发挥工业园区、镇街等公共法律服务站点作用，开展公益法律服务，制作法律政策汇编手册、政策解读指南等资料，深入宣传惠企法规规章政策。打造特色法律服务团队，做新做精“产业链+法律服务”，持续开展“制造业公益法律服务万里行”“法治益企行”等品牌法律服务活动，常态化进驻“刀博会”等展会活动，为本地特色产业提供按需定制的法律服务产品。围绕制造业企业常见法律问题开展专场宣讲活动，对民法典、中小企业促进法等法律法规以及国家和我省出台的支持制造业发展的政策法规进行解读和宣讲。推行《常用涉企公证服务清单》，支持公证机构为企业提供定制化公证服务。
（十八）提升涉外法律服务水平。依法审理涉外案件及司法协助案件，严格规范涉外送达、域外证据认定、翻译公证等流程，不断提高审判质效与司法公信力。积极开展“商务法律服务月”等涉外法律服务活动。强化海外知识产权保护工作，提升企业海外知识产权纠纷应对能力。组织专业力量，面向重点行业和企业开展专项合规培训与风险评估，帮助企业识别、预警并防范境外合规风险，提升企业合规经营能力与抗风险水平。正式上线并持续运营“阳江贸促·商法护航”微课堂系列。建立健全涉外商事法律专家库与风险应对机制。鼓励和支持本地涉外律师事务所发展，组织开展及参与涉外律师人才培育、结对共建培训活动，加强我市涉外律师人才储备和推荐使用。
五、加大涉企矛盾纠纷化解力度
（十九）加强专业商事调解组织建设。贯彻落实《商事调解条例》，探索发展涉外商事调解组织，制定《商事调解组织设立申请指南》。推动首批1-2家规范化商事调解组织落地。
（二十）健全涉企纠纷多元化解机制。加强“调解—仲裁—行政裁决—行政复议—诉讼”有机衔接、相互协调的多元解纷机制建设，依托综治中心、诉讼服务中心等平台，整合职能部门、行业性专业性调解组织、行业协会等各方力量，推动涉企纠纷实质化解。强化知识产权纠纷调解，联合市中级人民法院、市场监管局（知识产权局）建立诉调、仲调对接机制。指导市知识产权人民调解委员会完善工作规程，组织涉企纠纷调解培训，持续提升调解员专业能力。
六、凝聚优化法治化营商环境工作合力
（二十一）建立健全跨部门协同推进机制。建立由市委依法治市办牵头，各地各单位参与的优化法治化营商环境工作机制，统筹谋划年度重点工作，推动优化法治化营商环境工作任务的整体推进、督促落实、总结提升。推进落实法治督察与纪检监察、法治督察与法律监督联动协作机制。各有关单位要细化本单位的落实措施和年度工作计划，确保各项任务落到实处，凝聚优化法治化营商环境的强大合力。
附件：阳江市2026年优化法治化一流营商环境工作方案分工表
附件3
阳江市2026年优化国际化一流营商环境工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于营造市场化法治化国际化一流营商环境的重要论述精神，全面落实市委“提质服务年”工作部署，坚持以国际化为导向、以制度型开放为动力，对标先进城市经验和立足自身禀赋，扎实做好我市国际化营商环境优化提升工作，制定本工作方案。
一、提升城市国际化服务水平
（一）提升境外人员消费支付便利度。聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等场景，构建优质高效的外卡受理、移动支付、现钞支付、账号服务、数字人民币、外币兑换等支付服务体系，为境外来阳人员打造安全、便捷、高效的消费支付环境。
（二）创新城市消费新场景。加快商圈建设，推动传统购物中心向消费体验中心、时尚创意中心转型。探索发展“四首”经济（首发、首秀、首展、首店），引进首店、旗舰店、概念店、体验店，举办具有影响力的首发首秀活动，增加城市的时尚度、影响力，促进城市消费升级。探索在大型商圈、步行街、旅游景区、酒店等开设退税商店，推动“阳江造”国货潮品进入离境退税商店。
（三）提升文旅国际化服务水平。引入主题特色酒店、民宿及餐厅，促进文旅消费提质升级。加强与国内入境组团社、国际旅行社合作，推出入境游精品线路，吸引更多境外人员来阳消费。推动各大精品酒店、旅游景区安装入境旅游便利化设备（包括外卡pos机、外币兑换点）。定期举办文旅行业职业技能大赛，聚焦导游讲解、外语交流、酒店服务、景区运营等核心岗位，以赛促学、以赛促练，推动从业人员专业素养与服务能力双提升。
（四）强化涉外政务服务能力建设。加强涉外服务骨干队伍建设，逐步推行多语种志愿服务，推广科大讯飞等翻译设备应用，提升智能化服务水平。针对境外人士高频涉税政务服务事项，在重点办事窗口、12366热线服务和线上“征纳互动”服务推出多语种服务。逐步完善涉外政务服务窗口建设，设立外国人在阳服务便捷窗口，提供一站式涉外服务，推进落实一次性告知、限时办结制度。
（五）提升外国人来阳邀请便利化水平。规范邀请办理流程，提升服务质效，为外资企业、海外人才等提供高效便捷服务保障，全力服务全市招商引资、项目落地、技术合作等工作。扩大APEC商务旅行卡政策覆盖面，加大政策宣传与申办指导力度，重点支持外向型企业和重点园区人员办理，助力企业跨境商务往来高效便捷。
（六）拓展外文公示语覆盖面。加强车站、旅游景点、商圈、政务大厅、口岸、会展中心、精品酒店等重点公共区域外文公示语设置及译写的服务供给，提升覆盖面及规范度。
二、强化多元融合的引才引智环境
（七）加强便民警务服务。加大对市场主体、海外人才、涉外企业反映的诉求和困难的分析研判，解决企业人员出入境需求，拓展外籍人才在阳活动形式。铺开“一件事”办理，推动永久居留证便利化应用，探索推进签证就近办、“一站式”移民服务等服务举措。
（八）提升人才管理服务。参照国内先进经验和理念，立足阳江产业发展实际，打造人才服务“一站式”平台，通过线下窗口集成、部门业务协同、服务专员跟进等方式，进一步优化完善涉商高层次人才服务管理体系，提升人才服务精准度和便利度。
（九）发展来阳留学教育。加大“留学中国·学在广东”品牌推介，吸引更多外国留学生来阳江学习。鼓励高校拓展与境外高校交流合作渠道，开展短期交换生项目。
三、优化跨境贸易服务
（十）建设智慧口岸。依托国际贸易“单一窗口”一体化数字底座，运用先进设施设备和新一代数字技术，加快口岸数字化转型和智能化升级，提升通关便利化水平，打造智慧互联、协同联动、高效运行的现代化口岸服务体系。全年外贸进出口总额增长3%。
（十一）建设组合港。推动港口企业加快与盐田港、广州港等港口对接，开展“组合港”业务，推动内外贸货物物流“双线互补”，提高物流效率，降低物流成本，提升阳江港枢纽作用。
（十二）推进保税物流中心（B型）建设。按照边建设边申报的思路，加快保税物流中心（B型）硬件基础设施建设和审批，招引具有辐射带动能力的运营主体，为保税仓储业务开展提供平台支撑。
（十三）优化海事服务。发布船员服务专属指南，推行联合登轮查验服务，推动建设带有外事交流服务功能的三星级船员驿站，搭建船员权益保障中心，便利国际航行船舶船员落地。
（十四）优化绿色贸易发展环境。大力推动绿色贸易发展。攻坚港口服务、运输成本等关注度高的共性问题，降低运营成本。创新提前申报、上门监装、抵港直装等检验监管模式，提升风电装备出口通关效率。提升海事服务，开辟风电装备运输通关绿色通道，实行“一对一”专属服务，优先办理风电运输船舶进出口岸申报手续，实现“零代泊、零等候”，保障重点船舶享受“四优先”服务。科学调配海事监管资源，强化风电运输船舶安全技术保障。
（十五）完善数字贸易发展生态。深化跨境电商综试区建设，出台专项政策、强化专业人才引育，加快跨境电商产业园建设，深化跨境电商与产业带融合发展，推动跨境电商规模翻一番。
（十六）加快发展服务贸易。制定服务贸易高质量发展三年行动计划，立足本地五金刀剪、风电装备等产业制造优势，加快推动技术、工业设计、风电装备运维安装服务出海，推动服务贸易向高端化、专业化、国际化方向发展。
（十七）优化商事认证服务。持续推动认证服务智慧化发展，提供原产地证在线智能审单，重点拓展商事证明书、出口商品品牌证明书等认证工作。
（十八）优化出口退税服务。深化非接触式办税、智能审核、快速退库，压缩办理时限，保障符合条件的一类、二类出口企业正常出口退税业务在3个工作日内办结。
（十九）加强制度衔接。全面落地广东自贸区阳江联动发展区第二批复制推广改革创新事项，主动对接国际高标准经贸规则，推进与粤港澳大湾区规则衔接、机制对接。加强与广东自贸试验区政策联动、产业联动、创新联动，争取在共享政策机遇、搭建合作平台、共建产业项目等方面落地一批合作项目。主动对接海南自由贸易港先进制度，推动与海南自贸港相向而行。
四、打造宽松便利的外商投资环境
（二十）全面落实外资准入政策措施。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，严格执行国家最新版《鼓励外商投资产业目录》和外资准入负面清单，对清单之外领域实行“非禁即入”，确保外资企业在要素获取、招标投标、经营运营、资质许可等方面享受与内资企业同等待遇。贯彻落实《广东省推进服务业扩大开放实施方案》，推动医疗、电信、教育等领域进一步扩大开放。全面清理取消本地在招商落地、产业扶持、项目审批等环节的内外资不一致政策措施，确保政策落地无偏差。全年实际利用外资增长20%以上。
（二十一）强化外资企业沟通服务机制。严格落实招商引资“一把手工程”，建强招商引资、企业筹建、企业服务三支队伍，重点在粤港澳大湾区、长三角等重点区域开展精准外资招商。每季度举办外资企业圆桌会，建立外资企业诉求台账管理、清单推进、闭环解决机制。
（二十二）落实外资奖励政策。开展外资研发中心、跨国公司区域总部认定工作，对符合条件的企业给予资金奖励和政策扶持，撬动更多外资功能性机构落地。
（二十三）做好重大外资项目服务保障。协调解决项目落地实施涉及规划、审批、用地、环评、能耗等问题。发挥外资服务专员作用，对接重大外资项目和处理复杂诉求，实现外资企业服务全覆盖。
（二十四）坚决维护外商投资合法权益。严格落实《广东省外商投资权益保护条例》，保障外资企业平等参与政府采购、招标投标、资质许可、标准制定等经济活动，杜绝各类对外资企业的歧视性待遇。
五、完善海外综合服务体系
（二十五）护航“走出去”企业。加强对外投资备案管理、对外投资培训及信息咨询服务。统筹外事、法律、财税、经贸、海关、贸促等领域服务资源，加强企业出海全流程服务，构建“阳企出海”综合服务体系。
（二十六）加快涉外法律服务发展。推广广东涉外法律服务网，办好商务法律服务月、“展会+法律服务”等系列活动，创作拍摄发布12期“阳江贸促·商法护航”微课堂，助力企业提升海外合规经营能力。每月定期发布两期国际经贸预警信息。加强涉外知识产权纠纷应对指导工作，开展外向型企业专题调研，精准掌握企业出海过程中的知识产权需求。加强涉外知识产权保护专题培训宣传，助力企业有效应对国际知识产权争议。
（二十七）推进跨境投融资便利化。推动更高水平的跨境人民币便利化政策落地实施，简化业务办理流程，持续优化投融资管理服务，切实提升跨境人民币结算效率。
（二十八）提升跨境税收服务水平。拓展“税路通”跨境税收服务品牌效应，服务跨境投资全生命周期，利用刀博会等大型国际性展会的举办，开展税收宣介活动。落实上级关于税收国别政策的工作部署，参与制作“国际税收服务锦囊”等知识产品，提供跨境税讯精准推送和税收风险预警服务，帮助纳税人提高涉税风险防控能力。将符合条件的外资项目和外资企业纳入“大企”服务范围，实现诉求解决闭环管理和快速响应。
六、塑造开放包容的城市品牌形象
（二十九）加强国际交流合作。争取更多境外团组来阳访问以及外交外事活动资源，主动参加海外经贸活动，提升城市知名度和影响力。密切与外国驻穗领事馆和商协会联系，深化双边交流合作。
（三十）提升展会活动国际化水平。高质量办好第25届中国（阳江）国际五金刀剪博览会、海陵岛国际风能大会和大湾区科学论坛绿能产业科技创新分论坛，推动展会国际化发展，充分展现城市风采。
（三十一）开展城市名片系统宣推。以“绿能之都、海丝名城”为名片，以文博会、旅博会、进博会、广交会、APEC会议等国际性展会为载体，精准开展国际传播。围绕春节、中秋节等传统节日开展重大节庆文旅营销。精细化、差异化设计产业发展、城市文脉、知名企业等不同类型的采访路线，联动全球媒体，组织开展采访报道，宣推国际化城市形象。联动国际友城资源，对外讲好阳江故事，传播“阳江好声音”。
（三十二）加强城市对外宣传平台建设。对接“IP Guangdong、 Live Guangdong、Go Guangdong、Info Guangdong”省四大国际传播平台以及South、Pearl、Touch、G 等省主要外宣媒体，建立常态化供稿与合作机制，大力推进 South 客户端阳江频道建设,借助省级外宣平台拓展传播渠道，提升对外宣介实效。加强我市国际传播平台建设,围绕“绿能之都 海丝名城”城市名片，策划制作多语种融媒体产品，全方位、多角度讲好中国式现代化阳江故事，不断提高我市的国际知名度与美誉度。
附件：阳江市2026年优化国际化一流营商环境工作方案分工表
附件：
1．附件1-1.阳江市2026年优化一流营商环境工作责任分工表.xls