各科室、局直属各单位：
《2013年阳江市人力资源社会保障局效能提升年活动实施方案》已经局党组同意，现印发给你们。请结合实际，认真贯彻执行。
阳江市人力资源和社会保障局
2013年3月13日
2013年阳江市人力资源社会保障局
效能提升年活动实施方案
市委、市政府决定，2013年要在近两年开展整顿机关作风和效能建设活动的基础上，大力开展效能提升年活动。现结合我局实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“树理想、燃激情、强素质、优服务、提效能、促发展”为主题，在全局营造积极向上、求真务实、规范有序、廉洁高效的工作氛围，为扩大就业，完善社会保障体系，加强人才队伍建设，构建和谐劳动关系，改革完善人事管理和收入分配制度，提升公共管理服务能力，推动全市人力资源社会保障事业跨越发展提供坚强保障。
二、工作目标
通过开展效能提升年活动，着力解决公务员队伍庸、懒、散等素质不高、学风不浓、作风不实、能力不强、职责不清、落实不力、效率不快等突出问题，进一步转变机关作风，端正服务态度，提高服务质量，提升服务效率，在全局形成工作快速落实，项目高效推进，环境明显改善，士气高昂奋进的浓厚氛围，为阳江“在加快发展中转变方式、实现幸福追赶”增添强大动力。
三、工作任务
（一）提高服务意识，解决“庸懒散”问题
结合单位实际，深入开展“五查五看”活动，要求全体工作人员对照“庸懒散”的各种具体表现，认真进行自查自纠。
一查品质修养，看政治理论水平、业务工作水平是否符合岗位要求，个人品行修养是否符合公职人员标准，解决疏于学习、安于现状、不思进取等问题。
二查全局观念，看是否存在集体荣誉观念不强、团结协作意识不够及“有令不行、有禁不止”的个人主义倾向，解决小团体和个人利益至上、各自为政、推诿扯皮等问题。
三查服务意识，看是否牢固树立真心实意为企业、为群众服务的理念、服务工作是否落实、服务对象是否满意，解决服务意识淡薄、服务态度生硬的衙门作风和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。
四查履职情况，看个人岗位职责和目标责任是否落实，是否存在不认真履职尽责、不敢担当的疲沓作风，解决职责不清、管理不明、目标不详、承诺不兑等问题。
五查创新意识，看是否存在墨守成规、因循守旧、凭经验办事的保守思想，解决不注重改进工作方式方法，求稳怕乱，只求无过不求有功等问题。
（二）提高服务效率，解决审批速度问题
1、规范行政审批服务行为，推行阳光行政。推进行政审批制度改革，切实清理行政审批及带有审批性质的管理事项，减少行政审批管理层级，实现行政管理重心下移。对保留下来的行政审批项目，按照简便、快捷、有效的原则，规划和优化审批的条件、标准、程序和时限，并对全社会公开，随时接受社会监督，真正实现“阳光审批”。
2、压缩审批时限，提升服务速度。在去年的基础上，继续下放审批权限，在规范审批服务事项的基础上，压缩审批时限，提升审批服务速度。依照市编办起草的《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的实施方案》，加大力度向市场和社会放权，确保行政审批再提速，提高行政效能，优化经济发展环境。
3、理顺审批权限，优化办事程序。积极探索和推进行政审批权相对集中和集中监管，努力实现单位审批职能向一个或两个科室集中。继续深入向珠三角地区学习，优化办事程序，加强我局驻行政服务大厅窗口的建设，不断优化流程和服务，确保“进一次门，办成所有该办的事”。配合我市建设省网上办事大厅阳江分厅的工作，配合做好网上办事大厅有关工作。
（三）提高服务水平，解决工作落实问题
人力资源社会保障工作涉及机关事业单位人员考核、纪律、职务升降、奖惩、聘用以及全社会人员的就业、养老、医疗、工资、维权等方方面面，每项工作都涉及民生大事。因此，我们一定要认清责任，理清思路，联系当前人社工作发展思路、任务目标、政策措施、工作要求等方面进行深入思考，以十八大精神为指引，全面推进提高社会就业水平、完善城乡居民保障体系建设等重点工作进程。要落实重点工作责任制，把重点工作细化、落实责任到相关科室及个人，明确各级责任，及时跟踪工作进展，确保重点工作按照时间要求和计划进度推进。
（四）对照考核标杆，解决执行不力问题
今年市整顿机关作风年度考核办法：一是把各单位平时考核与社会满意度测评结果相结合，平时考核成绩占年终总考核成绩的30%，社会满意度测评成绩占年终考核成绩的70%，以上两项成绩相加作为单位的年终综合成绩。二是结合各单位实际，细化考核指标，主要根据各单位在落实2013年市委六届四次全会工作报告、市政府工作报告分解任务和本单位自选工作任务的完成情况来进行考评和计分。三是在平时考评中，分别加入争先创优奖励分和进行重要指标不达标扣分、明查暗访发现重大问题扣分等。因此，我们要紧紧围绕局中心工作，对照考核标杆，扑下身子，锐意进取，全力做好2013年人力资源社会保障各项工作，以实际成果迎接市考核。
（五）提高服务质量，解决制度完善问题
要按照改革创新、提速提效的原则，开展制度建设“回头看”活动，对已制定的10项规章制度进行自查并修订完善。即一是落实岗位目标责任制、 二是落实持证上岗制、三是落实首问负责制 、 四是落实一次告知制、五是落实办事公开制、 六是落实服务承诺制、七是落实重要岗位AB角制、八是落实否定报备制、 九是落实并联审批制、十是落实部门会商制。明晰岗位责任，细化工作目标，杜绝相互推诿的模糊空间，不留责任死角，确实提高服务质量和工作效率。
四、工作步骤和措施
效能提升年活动活动分三个阶段进行，时间为：从2013年3月初至12月底。主要是抓好“三大一巩固”，即大讨论、大培训、大比拼和巩固成果。
（一）开展大讨论，实现思想大转变
1、广泛征集意见，认真查摆问题。各科室、单位要结合“五查五看”活动，通过开展谈心、专题座谈、走访调研、民意调查等活动，广泛征集群众的意见和建议；注意发现普遍性、个体性、倾向性的突出问题；设立和公开效能提升年活动投诉举报电话和意见箱，畅通群众举报投诉渠道，及时发现存在的突出问题。
2、结合单位实际，开展整治活动。各科室、单位要大力开展以整治“庸懒散”为主的效能提升年活动大讨论活动。进一步解放思想，促进党员干部自觉、自省，认清差距、完善自我、提升境界，树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高党性修养和宗旨意识。
3、丰富讨论方式，及时纠正提高。要通过领导班子民主生活会、党组织生活会、干部大会等形式，广泛开展批评和自我批评，充分听取来自各个方面、各个层次的意见和建议，自觉接受群众评议，发现问题及时纠正。
（二）开展大培训，实现素质大提升
1、强化学习教育。加大对机关干部的培训力度，提升其思想素质和业务素质。局领导干部要转变学风，带头学习，认真组织机关干部参加全市举办的“阳江周末大讲坛”专题讲座。在大讲坛10次讲座中，每人至少要参加6次以上。要深入开展“整治‘庸懒散’，提升工作效能”的学习高潮，举办有关整治“庸懒散”为主题征文或演讲比赛，开展“一把手谈效能”讲坛活动，发挥“一把手”模范带动作用，强化干部职工履职尽责、勇于担当的责任感和时不我待、只争朝夕的紧迫感，积极营造浓厚的学习氛围。
2、开展效能培训。局办公室要结合工作实际，及时制定干部职工培训方案，在干部员工中开展有关效能培训计划，安排效能提升方面专题讲座，不断优化知识结构，提高干部决策能力、执行能力、服务能力、创新能力，不断提升干部队伍的综合素质，提高办事效率。
3、加强效能文化建设。要以“提升工作效能”为主题，大力开展以忠诚敬业、团结协作、高效执行、勤政廉政为主要内容的效能文化建设，使效能理念内化为干部职工的自觉行动。着眼于人的发展和完善，激发干部职工干事创业的主动性、积极性和创造性。
（三）开展大比拼，推动工作效能大跃升
1、干部职工比干劲。要围绕2013年人力资源社会保障各项目标任务，制定争先创优目标，在干部职工中开展“四比”活动，一比克难攻坚、敢打必胜的拼搏精神；二比不甘人后、争创一流的进取精神；三比恪尽职守、勇挑重担的敬业精神；四比大公无私、奋发有为的奉献精神。要不断丰富“大比拼”活动形式，创新活动载体，确保取得实效，努力营造良好的竞争氛围。
2、窗口部门比服务。以“依法行政、办事高效、服务优良、群众满意”为宗旨，在各科室、单位特别是窗口部门开展以“比服务态度，赛优化环境的责任意识；比服务技能，赛争创一流的工作标准；比服务效率，赛加快发展的推进力度；比服务作风，赛勤廉公正的良好形象”为主要内容的“四比四赛”活动，着力培育一批优质服务先进个人，推动我局整体服务质量的提高。
3、科室之间比业绩。在各科室、单位之间比发展能力提高、比服务态度转变、比工作水平提升、比为民业绩实效，打造彰显人社部门特色鲜明、成效显著、人民满意的工作业绩。立足本职，求真务实，服务群众，积极引导机关工作人员以创业的激情抢抓机遇，以创新的理念破解难题，以创优的追求争创一流，为阳江科学发展服务。
（四）开展有关考核测评，巩固成果
1、加强督查。局整顿办要深入工作一线，采取深入各科室、单位了解实际情况和召开座谈会等相结合的办法，分别对各科室、单位进行督查，并将各科室、单位开展效能提升年活动的情况进行综合，向全局进行通报。
2、善于总结。各科室、单位要认真做好总结，指定专人，每月及时将工作亮点、相关工作进展情况向局整顿办汇报。11月下旬，各科室、单位要开展一次“回头看”活动，对效能提升年活动工作情况进行全面的回顾总结，肯定成绩，查找问题，总结经验。同时，要认真分析不足，查找薄弱环节，明确今后努力的方向。各科室、单位要把回顾总结情况，形成书面材料，于11月25日前上报给局整顿办。
3、做好考评。按照市的要求，配合做好日常工作的绩效考评和社会满意度测评工作，对各单位开展效能提升年活动情况进行考核验收。其中日常绩效分数占年终考核测评的30%，社会满意度测评分数占年终考核测评的70%。
五、工作保障
（一）加强领导，落实责任。各科室、单位要高度重视，把开展效能提升年活动作为当前一项重要的政治任务来抓紧抓实。成立阳江市人力资源和社会保障局效能提升年活动领导小组，负责部署、组织、协调、指导全局的整顿机关作风活动。领导小组办公室设在办公室，工作人员从各科室中抽调组成。局属各单位也要成立相应工作机构，建立“一把手”负总责、分管领导和职能部门具体抓的工作机制，明确工作责任。
（二）加强协调，积极配合。局整顿办要认真履行职责，安排好效能提升年活动各阶段的具体实施和督查工作。各科室、单位要认真配合，加强沟通，层层抓好落实。
（三）加强统筹，务求实效。开展效能提升年活动是贯彻落实党的十八大精神的一项重要举措，也是全市整顿机关作风活动的重点。我们要以活动开展的实际成效，推动工作的落实，不断优化我市的经济发展环境，促进经济社会的快速发展。要坚持把活动与全面完成市委、市政府提出的重大决策部署和人社工作中心任务，与建设学习型党组织、学习型机关，与深化作风建设、加强党风廉政建设等紧密结合起来，统筹安排，共同推进，确保活动取得实效。