阳江市人民政府办公室印发《阳江市城镇燃气突发事件应急预案》（以下简称《预案》），自发布之日起施行，现将修订后《预案》有关内容解读如下：

　　《预案》修订背景与依据

　　1.修订背景：

　　为建立健全市统一指挥、分级负责、运转有序、反应迅速、措施科学、处置有力的应急体系，加强燃气行业应急管理，有效提高燃气突发事件应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，修订印发《预案》。

　　2.修订依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《广东省突发事件应对条例》《广东省燃气管理条例》《广东省突发事件应急预案管理办法》《广东省突发事件预警信息发布管理办法》《广东省突发事件总体应急预案》《广东省生产安全事故应急预案》《广东省城镇燃气突发事件应急预案》等法律法规及有关规定，修订本预案。

　　《预案》主要内容

　　包括编制目的、编制依据、风险概述、适用范围、工作原则及事件分级。明确坚持党的全面领导、分级负责；坚持人民至上、生命至上；坚持居安思危、预防为主；坚持快速反应、有效应对；坚持依法规范、科学高效的工作原则。

　　组织体系及职责

　　设立市燃气突发事件应急指挥部，总指挥由市政府分管住房和城乡建设工作的副市长担任，成员单位按照市指挥部的统一部署和各自职责，共同做好燃气突发事件的应急处置工作，各县（市、区）人民政府（管委会）参照本预案，设立或明确县（市、区）燃气突发事件应急指挥部[县（市、区）指挥部]，负责本行政区域内燃气突发事件的防范应对、组织协调和应急救援等工作。

　　运行机制

　　通过建立健全风险研判、风险评估、风险防范化解、信息共享等机制，构建起完善的预防与预警体系并以规定信息报告、响应启动流程（应急响应级别分为I级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级）以及明确现场处置和应急保障措施为核心，形成高效的应急处置流程。

　　燃气突发事件分级标准

　　1.特别重大燃气突发事件

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大燃气突发事件：

　　（1）造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者受困（含失踪）人员在100人以上且情况不明的；

　　（2）因突发事件使供气系统发生事故，造成10万户以上的居民用户停气48小时以上的；

　　（3）造成直接经济损失1亿元以上的。

　　2.重大燃气突发事件

　　凡符合下列情形之一的，为重大燃气突发事件：

　　（1）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者受困（含失踪）人员在50人以上100人以下且情况不明的；

　　（2）因突发事件使供气系统发生事故，造成5万户以上10万户以下的居民用户停气48小时以上的；

　　（3）造成直接经济损失5000万元以上1亿元以下的。

　　3.较大燃气突发事件

　　凡符合下列情形之一的，为较大燃气突发事件：

　　（1）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者受困（含失踪）人员在10人以上50人以下且情况不明的；

　　（2）因突发事件使供气系统发生事故，造成1万户以上5万户以下的居民用户停气48小时以上的；

　　（3）造成直接经济损失1000万元以上5000万元以下的。

　　4.一般燃气突发事件

　　凡符合下列情形之一的，为一般燃气突发事件：

　　（1）造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者受困（含失踪）人员在10人以下且情况不明的；

　　（2）因突发事件使供气系统发生事故，造成5000户以上1万户以下的居民用户停气48小时以上的；

　　（3）造成直接经济损失1000万元以下的；

　　（4）在燃气场站发生燃气泄漏事件，或在商业区、居住密集区输送燃气管道发生燃气泄漏事件，构成火灾、爆炸等安全隐患，因燃气泄漏需疏散50人以上500人以下。

　　保障措施

　　从队伍保障、资金保障、装备物资保障、交通保障、通讯和信息保障、治安保障、医疗卫生保障、应急避难场所保障方面抓起，确保快速、准确应对燃气突发事件造成的影响。

　　监督管理

　　1.开展应急处置培训，增强社会公众安全意识，提高防范和应对能力。

　　2.定期组织预案应急演练。

　　3.对工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

　　4.对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人严肃追究责任。

　　新旧应急预案比对

　　1.组织体系不同

　　成员单位进行了调整，包括市委宣传部、网信办，市发展改革局、工业和信息化局、公安局、民政局、财政局、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、水务局、商务局、文化广电旅游体育局、卫生健康局、应急管理局、市场监管局、城管综合执法局、市总工会、消防救援局、气象局、通信管理办、阳江供电局等多个部门及企业，组织体系更完善，涉及部门更多。

　　2.运行机制不同

　　（1）增加了预警信息的发布、预警行动、预警响应措施等内容。

　　（2）细化了信息报告的具体要求，操作性更强。

　　（3）增加了现场处置内容。

　　（4）新增“舆情引导”环节，更注重突发事件的舆情管控和社会稳定。

　　3.后期处置增加了风险评估内容。

　　4.应急保障增加了避难场所的保障内容。

　　5.明确了应急演练期限。

　　6.新增附件内容

　　附件增加了市燃气突发事件应急指挥部成员单位及职责、市燃气突发事件现场指挥部工作组及其主要职责，使预案更具操作性。