市直有关单位：

经市人民政府同意，现将《阳江市创新驱动发展“八大抓手”任务评价监测指标实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

附件：阳江市创新驱动发展“八大抓手”任务评价监测

指标实施方案

   

 

阳江市科学技术局

2017年8月1日

附件：

 

阳江市创新驱动发展“八大抓手”任务评价监测指标实施方案

 

    根据省自创办《关于印发〈各地市创新驱动发展近期重点工作任务评价监测实施办法〉的通知》（粤自创办字【2017】1号）的“八项重点工作”，结合我市实际，制定本实施方案。

一、高新技术企业培育发展

    （一）监测指标

1.高新技术企业数量。2016年全市高企存量25家， 2017年高企存量目标40家（详见附件1）。

     2.高新技术企业培育库企业数量。2016年高企培育新入库10家。2017年高企培育新入库目标25家。

     3.享受税收优惠高企数量。2016享受税收优惠高企数量19家；2017年享受税收优惠高企数目标25家。

    （二）工作措施

    1.分解下达今年的各县（市、区）高企培育、发展目标，并落实《高新技术企业认定管理办法》与我市高新技术企业认定资助等政策，调动各（县、市）和企业的积极性，努力完成年度指标任务。（责任部门：市科技局）

2.对2016年存量的25家高企享受税收优惠。（责任部门：市国税局、地税局）

（联系方式：市科技局高新技术科，黄竞，3418428）

二、新型研发机构建设

（一）监测指标

1.省级新型研发机构数量。2016年省级新型研发机构1家（阳江市五金刀剪产业技术研究院为2016年我市首家被认定为省级新型研发机构的单位）；2017年省级新型研发机构目标数1家：积极培育“阳江市奇正建筑科技研究院”建设。

 2.省级新型研发机构孵化企业数量。2016年我市五金刀剪产业技术研究院共孵化了2家企业，包括阳江东华激光智能科技有限公司；阳江市普瑞德增材制造研究院有限公司。

    3.省级新型研发机构成果转化和技术服务收入。2016年阳江市五金刀剪产业技术研究院向企业提供成果转化和技术服务收入共105万元。

4.省级以上创新平台数量。至目前为止，我市共有省级工程技术研究中心22家；2017年目标数2家：重点推动阳春市新钢铁有限责任公司、阳江翌川金属科技有限公司等年产值5亿元以上的企业设立研发机构。

    （二）工作措施

     1.积极培育“阳江市奇正建筑科技研究院”建设。目前，该研究院初步完成硬件设施建设和组建了优秀研发队伍。拥有2200平方米科研、试验场所，三座大型高支模架、液压爬模、附着式升降脚手架检测平台以及中试样机（包括机器人）、检测设备仪器共23台套；组织了20人作为研究院人员编制，其中专职人员8人（高级工程师3人、工程师5人）。争取在今年的广东省新型研发机构认定中取得新突破。同时，大力引导阳东拓必拓实业有限公司、广东顺欣海洋渔业有限公司等有资质的企业建设新型研发机构。（责任部门：市科技局）

     2.积极推动五金刀剪技术成果进行产业化开发。目前，我市五金刀剪产业技术研究院由于条件和资金问题导致人才引进困难，面临现有人才无法留住的问题。（责任部门：市科技局）

     3.深入企业调研，根据企业发展需求引导和扶持企业设立研发机构，重点推动年产值5亿元以上的企业设立研发机构，在市级科技经费中设立专项经费扶持企业建设工程技术研究中心，力争2017年实现产值5亿以上的企业研发机构全覆盖，扶持我市企业组建省级工程技术研究中心1-2家。（责任部门：市科技局）

    （联系方式：市科技局产学研合作科，梁国强，2830106）

    三、企业技术改造

   （一）监测指标

    1.工业技术改造投资额。2017年1-5月预计实行工业技术改造投资16.03亿元，同比增147.7%；2017年目标：完成省下达任务50亿元的目标。

2.实施技术改造规上工业企业数量。2017年1-5月实施技术改造规上工业企业为44家，同比增83.3%。2017年目标：完成省下达任务60家的目标（详见附件2）。

3.智能化技术改造示范企业数量。现已有1家企业开展智能化技术改造。2017年目标：完成省下达任务2家的目标,阳西博德精工建材有限公司2017年已开展智能化技术改造。

    4.新增机器人应用数量。目前全市新增机器人应用数量40台（套）。2017年目标：完成省下达任务70台（套）的目标。

    （二）工作措施

    1.明确职责任务。围绕省下达的目标任务，将我市2017年工业技改投资目标任务分解下达各县（市、区），落实工作职责和任务。加大督导力度。建立技改工作台账，明确时间节点和责任人，定期进行通报督办，对重点项目推进较慢的县（市、区）以及项目久拖未解决的难点问题跟踪督导，保持工作高压态势。加强与统计部门沟通和信息共享。及时掌握企业技改情况和分析研判，做到应统尽统。发挥政策的扶持引导作用。加大企业技改奖补政策的宣传力度，鼓励和支持企业技术改造。拓宽企业融资渠道。继续搭建政银企融资交流平台，充分发挥政策性担保公司和融资租赁公司作用，积极推进中小微企业信贷风险补偿资金的运作，为企业解决融资难问题。（责任部门：市经济和信息化局）

    2.坚持实施创新驱动发展，积极落实有关奖补政策，引导企业自主创新，推广机器人产业发展及应用，培育加快企业技术中心建设。开展设备融资租赁相关工作，在我市探索开展设备统一采购和租赁试点业务。支持企业对关键技术的研发，培育品牌，帮助企业在技术工艺水平等方面取得突破。（责任部门：市经济和信息化局）

（联系方式：市经济和信息化局技术改造与创新科，张家才，3412858）

四、孵化育成体系建设

    （一）监测指标

    1.科技企业孵化企业数量。2016年科技企业孵化企业数量3家；至2017年底，科技企业孵化器数量要达到4家，2017年推动市农产品物流园科技企业孵化器创建省级科技企业孵化器。

    2.科技企业孵化器面积。2016年科技企业孵化器面积5.46万平方米。

    3.孵化器在孵企业数量。2016年孵化器在孵企业数量94家。

    4.当年毕业企业数量。2016年当年毕业企业数量16家。

    5.众创空间数量。2016年众创空间数量4家。2017年目标数2家。目前，已完成目标任务。

    （二）工作措施。

1.力推农产品物流园科技企业孵化器在广东省孵化育成平台完成登记备案工作，继续加快农产品物流园科技企业孵化器建设，帮助其完善有关条件。（责任部门：市科技局）

2.2017年众创空间2家目标数已完成。（责任部门：市科技局）

（联系方式：市科技局高新技术科，黄竞，3418428）

五、高水平大学建设

    （一）监测指标

    1.院校重点专业数量。2016年省级重点专业2个，重点培育专业1个。院级重点专业数11个。2017年计划申报1个省级重点专业，3-4个省级二类品牌专业。

    2.我市重点支持院校重点专业数和经费数。2016年我市重点支持院校重点专业数14个，当年度到账专项经费共6875.51万元，其中市财政拨款4741.60万元，省财政专项拨款642.91万元，中央财政专项拨款1491万元。

    3.高校向企业的转移技术成果及服务收入。2016年我市高校向当地企业和单位实施技术成果转移及持术服务的数量有18个，收入总和860万元。2017年目标：提高技术成果转移及技术服务的数量及质量；围绕地方优势产业和学院优势专业，拓展校企合作企业，完善校企合作长效机制。

    4.理工类专业的专业集成度。2016年理工类专业占比69%、理工类专业学生数占比72%，理工类重点专业占比23%、理工类重点专业学生数占比28%。

    （二）工作措施

    提高技术成果转移及技术服务的数量及质量；围绕地方优势产业和学院优势专业，拓展校企合作企业，完善校企合作长效机制。从资金、人才政策、新校区建设等方面加大理工科专业尤其是服务地方经济产业的理工科类专业发展支持力度。（责任部门：市教育局）

（联系方式：市教育局高中科,冯兵,3333086）

六、自主核心技术攻关

   （一）监测指标

    1.发明专利申请及授权量、PCT专利申请量。2016年,发明专利申请量131件，同比增长72.37%；发明专利授权量33件，同比增长32%；PCT专利申请量2件，同比增长-60%。2017年工作目标：发明专利申请量160件，同比增长20%；发明专利授权量50件，同比增长20%；PCT专利申请量3件，同比增长50%。

    2.承担省重大科技专项项目数量。2015年有1项省重大科技专项项目。工作目标：2017年目标数:争取省科技厅支持立项1-2项，阳江市五金刀剪产业技术研究院、阳江市普瑞德增材制造研究院有限公司承担。

3.规上工业企业设立研发机构比例（其中年主营业务收入5亿以上企业比例）。2016年我市产值5亿以上工业企业共有12家，其中6家设立了研发机构。2017年目标：实现产值5亿以上的企业研发机构全覆盖。（详见附件3）

4.地方财政科技投入额度及占本级财政支出比例。我市科技投入明显不足，2016年科技投入占比为1.00%，2017年至4月底，科技投入占比为0.63%.财政科研投入虽然总量在增加，但是在比例上是趋于下降的。各级财政要加大科技投入力度，按一般公共预算支出的1.3%安排科技三项经费。2017年目标：引导和支持创新要素向企业集聚，推动企业成为研发投入的主体、创新活动的主体、成果转化的主体。通过加大财政资金对研发投入的引导作用，带动企业加强研发投入，提高传统产业的转型升级，增强产业竞争力。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品，创新融资方式，全方位拓宽融资渠道。

    5.省级以上科技奖数量。至2016年，共获17项省科技奖（其中，1项二等奖，16项三等奖）。2017年目标：力争在去年基础上有所突破，争取获得1项二等奖。积极发动广青公司、拓必拓公司、十八子公司、顺和公司、阳春砂仁试验示范场和阳江职院等企业单位申报省科技奖。

    （二）工作措施

1.加大宣传力度,落实专利申请资助政策。促进高等院校、科研机构提升发明专利申请。加强专利代理机构建设，提高专利申请服务能力。加强知识产权执法保护，营造良好市场环境。（责任部门：市科技局）

    2.积极推进重大专项建设，特别是抓好省、市共建广东省增材制造（3D打印）技术重大科技专项工作，确保取得成效，做成示范工程，以点带面。抓好今年省重大专项遴选工作，加大申报力度，共申报2项。（责任部门：市科技局）

3.大力发动推动年产值5亿元以上的企业设立研发机构，在市级科技经费中设立专项经费扶持企业建设工程技术研究中心等研发机构，力争2017年实现产值5亿以上的企业研发机构全覆盖。引导和支持创新要素向企业集聚，推动企业成为研发投入的主体、创新活动的主体、成果转化的主体。通过加大财政资金对研发投入的引导作用，带动企业加强研发投入，提高传统产业的转型升级，增强产业竞争力。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品，创新融资方式，全方位拓宽融资渠道。（责任部门：市科技局）

    4.建立科技投入稳定增长的长效机制，保证财政科技投入稳定增长；完善科技投入政策体系，加强引导和激励全社会增加科技投入，促进全社会资源参与科技创新活动，强化科技与财税、金融合作，引导和支持创业投资、银行信贷、多层次资本市场等参与和支持企业创新发展，加速形成多元化、多渠道、多层次的科技投融资体系。（责任部门：市科技局）

5.积极发动企业申报省科技奖，组织专家帮助企业完善申报材料，力争在去年基础上有所突破，争取获得1项二等奖。（责任部门：市科技局）

（联系方式：市科技局发展规划科，陈克，3372126）

七、创新人才队伍建设

    （一）监测指标

    1.引进博士和硕士数量。2016年共引进博士10人，硕士370人。其中，各县区引进博士3人，硕士166人；市直引进博士7人，硕士204人。2017年目标：引进博士2人，硕士30人。

    2.引进省创新创业团队、领军人才和市级创新团队数量。2016年共引进“扬帆计划”创新团队5个，省级领军人才4人；市级创新团队4个。2017年目标：引进“扬帆计划”创新团队1-2个；市级创新团队3个。培养目标：市刀剪研究院引进3D打印粉末创新团队1个、广青公司引进镍合金冶炼创新团队、顺和公司引进机械制造及工业设计类创新团队，新鸿发公司引进鱼类饲料创新团队、针对精准扶贫工作引进农业类创新团队。

    3.高级职称专业技术人才数量。2016年共有高级职称专业技术人才数5617人，其中，各县区2914人，市直2703人。2017年目标：引进高级职称人才数量10人。

    4.博士后工作站/流动站及在站人数。2016年博士后工作站/流动站及在站人数均为0。2017年目标：建立1—2个博士后工作站或博士生研究基地。

    5.院士数量(本地院士、双聘院士、院士培养对象)或院士工作站数量。2016年组建1家院士工作站（阳江市海纳水产有限公司）。

    （二）工作措施

    1.措施：制定《阳江市高层次人才引进培养若干规定》等。（责任部门：市委组织部）

    2.培养市刀剪研究院引进3D打印粉末创新团队1个、广青公司引进镍合金冶炼创新团队、顺和公司引进机械制造及工业设计类创新团队，新鸿发公司引进鱼类饲料创新团队、针对精准扶贫工作引进农业类创新团队。（责任部门：市委组织部）

（联系方式：市委组织部人才工作科，杨天喜，3326099）

八、科技金融结合

    （一）监测指标

    1.备案创业投资机构数量。

    2.备案创业投资管理资本规模。

    3.上市高新技术企业数量及募资额。截止至2017年2月，有1家主板上市公司（即中昌大数据股份有限公司），2017年2月末总市值期末数为70.94亿元。3家企业在全国中小企业股份转让系统（新三板）正式挂牌，19家企业在前海、广州、广东金融高新区、上海股权托管等区域股权平台挂牌。2017年目标：力争新增1家企业在主板或中小板上市、4家企业在“新三板”“新四板”挂牌。

    4.金融机构向高新技术企业贷款余额。截至2016年末，阳江市高新技术企业贷款余额3.61亿元，同比增加0.64亿元，增长21.55%，比各项贷款平均增速高12.35个百分点。

    5.地方财政设立创业引导基金的额度。

    （二）工作措施

    1.加大宣传教育力度，努力营造企业上市的浓厚氛围，针对企业上市过程中的问题和顾虑，强化舆论导向，宣传有关政策，宣传典型事例，进一步提高企业对上市工作的认识，消除企业对上市的神秘感、距离感和畏难感。加强培训辅导力度，为加快推进我市优势企业上市步伐，鼓励更多的企业家熟悉和了解企业上市的政策法规、运作情况，组织市内优秀企业参加各类资本市场业务培训会，让我市上市后备企业接受全方位的指导。广泛与省内外各股权交易中心交流衔接，及时掌握资本市场动态，为我市企业利用资本市场运作做好服务工作。加大对企业上市工作的调研力度，掌握拟挂牌上市企业存在的困难和问题，依法依规及时协调解决公司挂牌上市中存在的制度性障碍。继续贯彻落实国家、省、市企业挂牌上市奖励政策。

    2.加强信贷窗口指导，引导金融机构做好重点领域的金融服务。人行阳江支行按季度组织全市银行业机构负责人召开阳江市金融运行形势分析会议，传达贯彻稳健货币政策的调控内涵与要求，提出做好金融信贷服务工作的重点任务和相关要求，引导银行业金融机构贯彻落实《中国人民银行办公厅关于做好2016信贷政策工作的意见》（银办发〔2016〕98号）、《广东省人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》（粤府〔2016〕12号）等政策精神，加大对高新技术企业等重点领域的金融支持。创新信贷政策导向效果评估，促进金融机构开发符合高新技术企业资金需求特点的信贷产品。2016年，人行阳江支行将《中国人民银行广州分行 广东省科学技术厅 广东省财政厅 广东省人民政府金融工作办公室 中国银行业监督管理委员会广东监管局关于开展科技信贷政策导向效果评估的通知》（广州银发〔2016〕61号）精神传达至各银行业金融机构，促进金融机构加大对科技型企业的金融支持力度，迎接即将开展的科技信贷政策导向效果评估。加大政策宣传力度。人行阳江支行在“阳江市金融消费权益保护网平台增加了“金融政策”、“金融产品”两个栏目，及时发布国家和地方金融政策信息，并定期收集发布各金融机构创新金融产品和服务方式等信息，建立金融政策与金融知识的常态化宣传对接平台，让更多的企业及时了解金融政策和金融服务新产品信息。

（联系方式：市发展改革局经贸流通科，曾琳，3412569）

 

附件：1. 2017年拟发展高企存量目标表

      2.2017年已开展技改规上企业名单

          3. 阳江市产值5亿以上的工业企业名单

附件1-1:

 

2017年拟发展高企存量目标表

 

序号	企业名称	县（市、区）	主要存在问题	备注
1	广东银鹰实业集团有限公司	阳东区	——	有效期内高企
2	阳江市十八子刀剪制品有限公司	阳东区	——	有效期内高企
3	阳江市汉能工业有限公司	高新区	——	有效期内高企
4	阳江市万丰实业有限公司	阳东区	——	有效期内高企
5	阳江市联邦金属化工有限公司	阳春市	——	有效期内高企
6	广东立乔交通工程有限公司	江城区	——	有效期内高企
7	阳江市飞轮金属制品有限公司	江城区	——	有效期内高企
8	阳江市喜之郎果冻制造有限公司	阳东区	——	有效期内高企
9	广东永力泵业有限公司	阳东区	——	有效期内高企
10	英格（阳江）电气有限公司	江城区	——	有效期内高企
11	广东新景象生物工程有限公司	阳东区	——	有效期内高企
12	阳江双胞胎饲料有限公司	高新区	——	有效期内高企
13	广东金辉刀剪股份有限公司	阳东区	——	有效期内高企
14	阳江市韦邦电器有限公司	阳东区	——	有效期内高企
15	广东厨邦食品有限公司	阳西县	——	有效期内高企
16	广东丰源华科生物科技有限公司	阳西县	——	有效期内高企
17	广东美味源香料股份有限公司	阳西县	——	有效期内高企
18	阳江拓必拓科技股份有限公司	阳东区	——	有效期内高企
19	广东凌霄泵业股份有限公司	阳春市	需督促企业加快申报	到期需重新认定
20	阳东金恒实业有限公司	阳东区	需督促企业加快申报	到期需重新认定
21	阳江鸿丰实业有限公司	江城区	需督促企业加快申报	到期需重新认定
22	阳江市顺和工业有限公司	江城区	需督促企业加快申报	到期需重新认定
23	阳江市纳丽德工贸有限公司	阳东区	需督促企业加快申报	到期需重新认定
24	广东广青金属科技有限公司	高新区	需督促企业加快申报	到期需重新认定
25	广东信海建筑有限公司	阳东区	需督促企业加快申报	到期需重新认定
26	阳江市金恒达化妆工具有限公司	江城区	需督促企业加快申报	拟新增认定
27	阳江市伟艺抛磨材料有限公司	阳东区	需督促企业加快申报	拟新增认定
28	广东木森日用品有限公司	阳东区	需督促企业加快申报	拟新增认定
29	阳东金鹏针织机械有限公司	阳东区	由于企业自己做申报材料，需督促企业加强与有关中介服务机构业务联系	拟新增认定
30	广东欧铭新材料科技有限公司	阳东区	需督促企业加快申报	拟新增认定
31	阳江市阳东区国浩刀剪设备制造有限公司	阳东区	需督促企业加快申报	拟新增认定
32	阳春新钢铁有限责任公司	阳春市	需督促企业加快申报	拟新增认定
33	广东信德生物科技集团有限公司	阳春市	专利数不够	拟新增认定
34	阳西县永光不锈钢制品有限公司	阳西县	需督促企业加快申报	拟新增认定
35	阳西星际科技有限公司	阳西县	需督促企业加快申报	拟新增认定
36	阳西丰源华科农业综合开发有限公司	阳西县	需督促企业加快申报	拟新增认定
37	昌龙科技（阳江）有限公司	高新区	需督促企业加快申报	拟新增认定
38	广东浩洋速冻食品有限公司	高新区	需督促企业加快申报	拟新增认定
39	阳江翌川金属科技有限公司	高新区	专利数不够	拟新增认定
40	阳江市大地环保建材有限公司	高新区	需督促企业加快申报	拟新增认定

附件1-2: