根据《转发<广东省人民政府法制办公室关于做好法治政府建设情况报告的通知>的通知》（阳法通[2017]32号）文件要求，我局对照中央和省、市《法治政府建设实施纲要》，结合我局的实际和职责，认真贯彻落实，确保法治政府建设的各项任务顺利完成。现将2017年法治政府建设情况报告如下：
一、 总体情况
总的来说，我局贯彻落实中央和省、市《法治政府建设实施纲要》的工作已全面铺开，阶段性目标任务得到较好完成，需要长期跟踪落实的任务也正积极稳妥、有力有序推进。
（一）依法全面履行政府职能
为进一步做好“放管服”改革工作，我局重点推进以下工作：一是大力推进权责清单并实施动态管理，基本完成权责清单编制和公布工作。二是积极推广“一门式一网式”政务服务模式。三是积极推进网上办事大厅的公共服务事项。
（二）完善依法行政制度体系
一是完善局内规章制度。结合我局工作实际，制定并完善了《培训学习制度》、《保密工作制度》、《政务公开管理制度》、《会议制度》、《办事公开制》、《信访工作制度》、《惩处制度》、《首问负责制》、《述职述廉制度》等市科技局机关制度，明晰岗位职责，落实责任权限，将涉及的法规予以明示，要求干部职工依法按章管理，认真落实机关行政管理、效能管理、党建廉政工作制度，并取得了较好效果。
二是加强规范性文件管理工作。及时清理规范性文件，对现行有效的规范性文件进行全面清理的基础上，继续深入开展“放管服”改革等专项清理工作。依据《规范性文件管理规定》的有关要求，规范性文件的制定或修订，均严格遵循文件立项、前期调研论证、征求意见、合法性审查、集中审议、统一公布等程序，并及时履行报备手续，主动接受监督，实现“统一计划、统一审查、统一文号、统一发布、统一备案、统一清理”六个“统一”的规范化管理。积极推动民众有序参与，建立和完善重大规范性文件公开征求公众意见制度，对与人民群众切身利益密切相关的规范性文件，通过政府网站公示、召开座谈会等形式公开征求公众意见，有力提升文件制定质量。
（三）推进行政决策科学化民主化法治化
一是健全机制。制定并完善《行政决策程序制度》、《重大行政决策专家咨询制度》、《行政决策合法性审查制度》、《行政决策听证制度》、《重大行政决策征求意见制度》、《重大行政决策集体决定制度》、《重大行政决策实施情况后评价制度》、《行政决策责任追究制度》、《阳江市科技局工作规则》等行政决策机制，强化决策责任，减少决策失误，提高依法行政能力。二是强化刚性约束。以依法行政考评为抓手，通过将决策程序落实情况纳入考评范围，有效推动履行重大行政决策法定程序，不断提高重大行政决策民主化法治化和科学化水平。三是规范行为，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和有关法律法规，结合我局工作实际，遵循科学决策、民主决策、依法决策原则，制定和执行重大行政决策。
（四）坚持严格规范公正文明执法
一是坚持依法行政。对有执法权的职能科室，根据《行政处罚法》等程序规定，制定工作措施，按照行政程序，依法办理，按时办结。二是规范执法行为。坚持严格执法、公正执法、文明执法，作出的行政执法行为符合法律、法规、规章的规定。落实行政执法主体合法性审查和行政执法人员资格管理制度，加强行政执法队伍管理，杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理，做到持证上岗、亮证执法、程序合法。三是深入推进行政审批制度改革。
（五）强化对行政权力的制约和监督
（1）认真落实行政执法责任制，严格实行责任追究制度。按照权责统一的原则，将法定的执法权力和执法责任分解到具体执法岗位和执法人员，做到职权到岗、责任到人。进一步完善了《市科技局行政过错责任追究制度》和《市科技局重大行政决策听取意见制度》等责任追究制度，对落实行政执法责任制，实行过错责任追究制起到了积极推动作用。
（2）完善监督机制，提高执法的公信度。一是大力推进科技政务公开，着力推进决策、执行、管理、服务、结果五公开。坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，加强政务公开制度建设，根据情况变化，适时不断扩展丰富政务公开的内容和形式。二是积极推进电子政务建设，逐步扩大网上查询、办证、投诉、咨询等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。三是聘请法律顾向，加强涉法事项的指导，提高依法行政水平。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷
进一步加强防范化解社会矛盾，制订了《矛盾纠纷排查调节工作机制》、《行政调解工作制度》、《劳动人事争议仲裁处理规定及程序》等制度，规范信访投诉处理工作流程，强化信访工作责任，逐步形成了调解机制，对矛盾纠纷进行分级调解。对于影响重大、涉及面较广、需要市政府协调解决的群体性矛盾纠纷，由局领导小组迅速介入处理，并及时向市领导及市信访部门汇报。
（七）加强组织保障和落实机制建设
一是自觉落实好法治政府建设各项工作，规范了法治政府建设情况，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面，结合贯彻《纲要》，认真做好法治建设考评。二是落实政党主要负责人履行法治建设第一责任人职责，进一步明确政党主要负责人在法治建设中主要履行的职责。
二、 存在的薄弱环节和问题
一是创新力度不够，已有的制度创新和政策创新的知晓度、影响力和推广范围有待提升。二是行政执法能力与法治政府建设任务不相匹配，执法队伍不稳定，执法辅助人员管理需要进一步加强。
三、下一步工作建议
贯彻《纲要》任务重、时间紧，必须全力以赴，攻坚克难，确保如期完成《纲要》各项任务。一是党政主要负责人要切实履行好法治建设第一责任人职责，带头推动落实，部署好法治政府建设重点工作，以钉钉子精神，分步推进，推动法治政府建设各项工作全面深入开展。二是着力破解难题，要严格按照《纲要》要求，加强落实，及时发现不足，细化整改措施，集中力量，精准施策。
阳江市科学技术局
2017年11月9日