2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，对照《法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广东省法治政府建设情况定期报告规定》《关于转发中共广东省委依法治省委员会办公室关于做好2021年法治政府建设情况年度报告工作的通知》，结合工作实际大力推进法治政府建设，取得了明显成效。现将有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
我局始终坚持党对法治政府建设的领导，主要领导认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头推进法治政府建设，切实履行第一责任人职责。
（一）加强党对法治政府建设的领导。
认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和阳江市2021年依法行政工作要点，把法治政府建设工作列入年度工作要点，法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要内容，纳入政绩考核等指标体系，促进法治建设各项措施落地落实。主要领导每年部署安排法治政府建设年度重点工作，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要任务亲自督办，督促党组和班子成员抓好职责范围内的法治建设工作落实。加强党内法规和行政制度建设，制定了《党建带群建制度》《总支部委员会决策前征求党员群众意见的制度》《党员评星定级考核办法》等党内法规和《机关行政管理制度》《干部人事档案管理制度》《公务车辆管理制度》等行政制度，着力完善治理体系、提升治理能力。坚持运用法治思维、法治方式，严格按《重大行政决策程序暂行条例》要求，坚持党组会议集体研究决策涉“三重一大”事项。每年按时向本级党委和政府、上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况,并通过市政府门户网站向社会公开。
（二）深入学习贯彻习近平法治思想。
领导班子深入学习贯彻习近平法治思想，结合“八五”普法工作落实，带动引导全体干部职工增强法治意识，切实把思想和行动统一到中央关于全面依法治国决策部署上来。制定了《领导干部学法用法制度》和2021年度学法计划，通过党组理论学习中心组、支部大会、支委会、局务会等多形式组织干部职工学习习近平总书记关于全面依法治国和法治思想的重要论述，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神等习近平法治思想和学习《突发公共卫生事件应急条例》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《广东省重大行政决策程序规定》等法律法规，提升干部职工的法治意识和法治素养，做到学法、懂法、守法、护法，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
（三）全力做好依法防控新冠肺炎疫情工作。
我局认真贯彻落实国家、省和市的决策部署，在常态化疫情防控过程中坚持以科技应对防疫，科技助力防疫，狠抓抗疫工作落实。根据《阳江市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部办公室工作方案》，我局牵头成立科技服务组专班，统筹做好全市疫情防控科技服务相关工作。充分发挥科技在疫情防控中的重要作用，聚焦全市疫情应急处置和防控的实际需要，组织市内优势科研力量开展科研攻关。一是推动阳江市新冠肺炎临床医学研究中心的建设，支持100万元，开拓以临床应用为导向、以医疗机构为主体、以协同网络为支撑的阳江市医疗科技创新基地；二是推动预防流感及新冠肺炎中药研究，支持50万元，通过项目助力已在临床使用十余年的“清瘟保肺饮”得到后续市场推广及应用，及时供应给医护人员及普通人群预防流感及新冠肺炎；三是对一线医疗科技人员针对新冠肺炎的治疗药物、疫苗（抗体）、快速筛查等防治技术与产品研究、推广和应用的优秀项目给予资助，自2020年以来共有30个优秀项目获总计110万元资金资助；四是支持市人民医院建设阳江市呼吸疾病重点实验室，与广州呼吸疾病研究所开展合作交流，推动市人民医院建设高水平医院。
（四）加强规范性文件监督管理。
按照《阳江市行政机关规范性文件管理办法》规定抓好贯彻落实，制定了《规范性文件管理制度》《规范性文件“三统一”制度》《公平竞争审查制度》等制度。为适应政务公开和依法行政工作需要，我局切实做好规范性文件在《阳江市人民政府公报》刊载和在阳江市人民政府门户网站公布工作，积极推动民众参与，对与人民群众切身利益密切相关的规范性文件，通过政府网站公示公开征求公众意见，提升规范性文件制定质量。2021年，我局共制定了一份规范性文件，为《阳江市重点实验室建设与运行管理办法》，按照规范性文件要求做好相关工作。
（五）推进行政决策科学化、民主化、法治化
遵循科学决策、民主决策、依法决策原则，认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，规范重大行政决策行为。制定了《重大行政决策监督制度》《重大行政决策责任追究制度》《重大行政决策集体决定制度》《重大行政决策合法性审查制度》等行政决策机制，制定了《关于印发阳江市科学技术局重大行政决策事项目录的通知》，主动接受社会监督。决策事项主动向社会公开，坚持向社会公开征求意见，广听民意、善纳民智，减少决策失误，提高重大行政决策科学化、民主化、法治化水平。
（六）依法推进政务公开。
编制了阳江市科学技术局信息公开指南，以“正常化、规范化、制度化”为着力点，依法、及时、准确、有序地开展政务信息公开工作。制定了《新闻发言人制度》《网站信息发布管理办法》《政务信息公开保密审查制度》《政务公开领导体制和工作机制》等制度，确保信息的真实性和公开及时性，较好地保障了公民、法人和其他组织对科技工作的知情权、参与权、表达权和监督权，促进科技工作依法行政和行政权力公开透明运行，强化对行政权力的制约和监督。将重大行政决策、规范性文件和其他文件、政务信息等及时上网公布，畅通政企渠道，及时解答群众的疑问。今年通过市政府门户网站主动公开政府信息共91条、重点领域信息10条。
（七）深化放管服改革。
在广东政务服务网和统一申办受理平台向社会公布我局全部行政审批事项清单，实行目录化、编码化、动态化管理。全部政务服务事项进驻市政务服务中心综合窗口，实现“应进必进”、“一窗”受理、“最多跑一次”、网上可办率100%，基本实现“一网、一门、一次”，打通服务群众“最后一公里”。 深入推进审批服务便民化，大力优化政府服务，坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优服务”上，不断提高群众对政府工作的满意度。今年以来，对我局承担的外国人来华工作许可进行审批时限的调整，对于提供材料符合规范并且齐全的申请，将承诺办结时限调整至1个工作日，压缩办理时间，大大便利群众企业许可办理。
（八）严格规范公正文明行政执法
1.严格落实行政执法三项制度。一是推行行政执法公示制度。我局建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，制订了行政执法公示具体办法，明确了执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求，监督方式和保障措施等事项，并在行政执法信息公示平台上公示行政检查结果和行政许可事项。二是推行执法全程记录制度。我局完善各类行政执法全过程记录具体办法，绘制行政执法和流程图，明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。我局承担外国人来华工作许可，按照“谁许可，谁监管”原则，我局对取得来华工作许可外国人和聘用单位进行监督检查，主要采取联系公安机关、教育部门，电话咨询外国人和聘用单位等非现场检查的方式对外国人和聘用单位进行监管，监管结果均用文字形式进行记载并保存。三是加大法制审核制度的力度。强化组织保障，有专班人员负责法制审核工作。完善规范性文件制度程序，落实行政规范性文件合法性审核机制和公平竞争审查机制，一些规范性文件同时也广泛征求相关部门和社会意见，确保制定的规范性文件合法和科学性。
2.依法开展执法检查。根据“谁许可，谁监管，谁审批，谁监管”原则，我局严格实施外国人来华工作许可审批，并依法开展外国人来华工作行政检查。2021年，我局共通过“双随机、一公开”方式抽查检查企业6家，共通过非现场检查等方式检查企业9家，未发现被检查对象有违法违规行为，相关检查结果在行政执法信息公示平台及“双随机、一公开”监管平台上进行公示。
3.严格实施行政许可。2021年，我局按照外国人来华工作许可有关规定，切实抓好外国人来华工作许可工作。在严格落实国家外国专家局工作要求的前提下，按照流程不减、时间缩短的原则，进一步优化办理流程、缩短办理时限，做好外国人来华许可业务。今年以来，共新增工作许可证（境外、境内）27项，办理延期19项、短期许可2项、注销6项、补办证1项。
二、存在问题
一是政府信息公开的规范化水平有待进一步提升；二是法治宣传教育力度有待进一步加大。
三、下步计划
一是坚持政治引领，加强党对法治建设领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，确保我局各项工作始终在法治道路上前进。
二是加大公开力度，提升政务公开规范化水平。不断拓宽政府信息公开范围和内容，及时、准确、全面、具体的公开政府信息，努力提升政务公开工作水平。
三是扎实开展学法用法宣传工作。通过组织开展系列学法宣传教育活动、支部“三会一课”、网络学法考试等形式开展法律宣传教育，不断增强干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
四是深入推进“放管服”改革。持续优化政务服务，继续推动本系统“放管服”改革，进一步优化法治营商环境，为市场主体生存发展保驾护航，贡献科技部门力量。
五是进一步创新制度和政策。继续完善依法推进建设管理机制，提升知晓度、影响力和推广范围，提高法治政府建设工作成效。
阳江市科学技术局
2021年12月13日