2022年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的统一领导，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的要求，努力把各项工作纳入法治化轨道，坚持运用法治思维和法治方式推进科技创新高质量发展，推进法治政府建设各项工作取得新进展、新成效，推动法治政府建设水平迈上新台阶。现将有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况。
党的二十大召开后，我局迅速掀起学习贯彻党的二十大精神热潮，以高度的政治责任感和历史使命感，坚持学原文、悟原理，把学习贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，以更强担当、更大作为铸推动阳江科技创新发展。一是迅速响应直播学。10月16日上午组织全体干部职工集中收看党的二十大现场直播盛况。二是领导干部带头学。10月18日、11月1日，召开党组会议传达学习习近平总书记在党的二十大作的报告精神。10月26日、10月31日，组织召开党组扩大会议、党组理论学习中心组会议深入学习党的二十大精神。三是支部会议扩大学。10月17日、10月27日、11月1日召开局机关党支部扩大会议，组织全体干部学习习近平总书记在党的二十大作的报告精神。10月26-27日，组织局退休支部党员、省实验室党支部党员集中学习党的二十大精神。坚持融会贯通学习，全面系统领会党的二十大精神的思想精髓、核心要义，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，让党的二十大精神贯穿于科技工作全过程，推动阳江科技创新和高质量发展。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措。
党组理论学习中心组将深入学习领会习近平法治思想列入2022年理论学习重点学习内容，持续深入学习贯彻习近平法治思想。11月21日通过党组理论学习中心组学习习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵和实践要求，带动全体干部职工增强法治意识，切实把思想和行动统一到中央关于全面依法治国决策部署上来。组织干部职工学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国数据安全法》等法律法规，利用广东省干部网络学院、国家工作人员学法考试平台和学习强国APP 、系统内培训等方式，加强对全体党员干部的培训力度，认真学习领会习近平法治思想丰富内涵和精神实质，持续加强习近平法治思想学习宣传贯彻工作，不断强化习近平法治思想、依法治国理念的学深、悟透，提高政治站位，坚持用习近平法治思想指导实践、推动工作，为科技创新发展提供坚实的法治保障。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。
坚持党对法治政府建设的领导，党政主要负责人坚持以身作则、以上率下，牢牢扛起履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，带头推进法治建设，深入开展党政主要负责人“述法”工作，带头学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，自觉遵守执行宪法、民法典等法律法规，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头推进法治政府建设，切实履行第一责任人职责，并将法治建设第一责任人职责履行情况列入年终述职内容。严格落实法治政府建设责任，按职责分工落实好法治政府建设工作，细化工作措施，明确专人负责，扎实做好各项工作，促进法治建设各项措施落地落实。将推进法治建设情况作为局领导班子和领导干部考核的重要内容，把领导干部依法行政情况列为机关绩效考核和领导干部年度考核重要内容，推动法治建设任务全面落实，确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》确定的有关目标任务落实见效。每年按时报告上一年度法治政府建设情况,并通过市政府门户网站向社会公开。
四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。
认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，把法治政府建设工作列入年度工作要点，将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要内容，纳入政绩考核等指标体系。加强党内法规和行政制度建设，制定了《中共阳江市科学技术局党组工作规则》《中共阳江市科学技术局党组会议议事决策规则》等党内法规和《阳江市科学技术局内部控制基本制度》《阳江市科学技术局合同管理制度》《阳江市科学技术局财务管理规定》《阳江市科学技术局政府采购内部控制制度》等行政制度，着力完善治理体系、提升治理能力。制定了《落实“三重一大”决策实施办法》,坚持运用法治思维、法治方式，按照《重大行政决策程序暂行条例》要求，坚持党组会议集体研究决策涉“三重一大”事项。主要领导每年部署安排法治政府建设年度重点工作，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，督促党组和班子成员抓好职责范围内的法治建设工作落实，切实抓好法治整改，着力补齐工作短板，推动法治政府建设迈上新台阶。
五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况。
坚持依法行政，全面深入推进法治政府建设，制定了《领导干部学法用法制度》和2022年度学法计划，结合“八五”普法工作部署，利用局务会组织干部职工学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国数据安全法》《广东省平安建设条例》《广东省外商投资权益保护条例》等法律法规并认真贯彻落实，有效提升领导干部依法行政素质。通过宣传栏、张贴海报、派发宣传手册、广东省干部网络学院、国家工作人员学法考试平台和学习强国APP 等方式学习宣传，利用2022年阳江市科技活动周活动和2022年科技进步月宣传活动，结合新闻媒体强化宣传，推动宪法学习宣传进农村、进社区、进校园，线上与线下相结合方式向群众普及法律知识，切实增强群众的法治思维和法治意识，做到学法、懂法、守法、护法，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，推动普法责任制有效落实，不断加强依法行政能力建设，为高质量发展提供坚强法治保障。
六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排。
（一）主要举措和成效
1.全力做好依法防控新冠肺炎疫情工作
我局认真贯彻落实国家、省和市的决策部署，在常态化疫情防控过程中坚持以科技应对防疫，科技助力防疫，狠抓抗疫工作落实。根据《阳江市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部办公室工作方案》，我局牵头成立科技服务组专班，统筹做好全市疫情防控科技服务相关工作。一是充分发挥科技在疫情防控中的重要作用，聚焦全市疫情应急处置和防控的实际需要，加大投入，组织市内优势科研力量开展科研攻关。积极启动防疫科技专项，利用中西医科技创新资源，支持高水平创新平台建设，快速推进疫情科技防控。二是制定了《阳江市科技局关于防控新型冠状病毒感染肺炎疫情工作方案》《市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥办科技服务组工作方案》《阳江市科学技术局机关疫情防控应急处置工作方案》等，加强了局机关和科技服务组疫情防控的组织领导和工作部署，为高效开展疫情防控和应急工作提供了制度保证。三是常态化开展新冠疫情防控健康教育和健康监测，定期召开专题会议，统筹部署相关防控疫情工作，督促指导全市科技系统从严从细落实各项防控措施，全力以赴做好疫情防控和应急处置工作。四是积极开展科普宣传，多渠道宣传普及新型冠状病毒感染的肺炎疫情防护知识，解读疫情防控措施，为公众解疑释惑和正面引导，提高人民群众自我保护能力。
2.加强规范性文件监督管理
认真执行规范性文件管理流程，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，按照《阳江市行政机关规范性文件管理办法》规定抓好贯彻落实，制定了《规范性文件管理制度》《规范性文件“三统一”制度》《公平竞争审查制度》《法律顾问制度》等制度，加强规范性文件管理工作。为适应政务公开和依法行政工作需要，我局切实做好规范性文件在《阳江市人民政府公报》刊载和在阳江市人民政府门户网站公布工作，积极推动民众参与，对与人民群众切身利益密切相关的规范性文件，通过政府网站公示公开征求公众意见，开展多形式政策解读，提升规范性文件制定质量。依法制定规范性文件，2022年共制定出台《阳江市科学技术局关于市科技计划项目任务书管理的实施细则》《阳江市科学技术局关于众创空间和科技企业孵化器管理办法》《阳江市科学技术局阳江市财政局关于众创空间和科技企业孵化器后补助办法》《阳江市科学技术局阳江市财政局关于高新技术企业发展专项资金管理办法》《阳江市科学技术局合金材料与五金刀剪重点产业人才振兴计划项目管理办法》等5份规范性文件，按照规范性文件要求做好相关工作。
3.推进行政决策科学化、民主化、法治化
遵循科学决策、民主决策、依法决策原则，认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，规范重大行政决策行为。制定了《重大行政决策监督制度》《重大行政决策责任追究制度》《重大行政决策集体决定制度》《重大行政决策合法性审查制度》等行政决策机制，制定了阳江市科学技术局重大行政决策事项目录并向社会公布，主动接受社会监督。加强决策合法性审查，制定了《法律顾问制度》，签订了《法律顾问合同》，充分发挥法律顾问在决策中的法治参谋助手作用。决策事项主动向社会公开，坚持向社会公开征求意见，广听民意、善纳民智，减少决策失误，有效防范法律风险，助推行政决策科学化、民主化、法治化。
4.依法推进政务公开
深入推进政务公开，加大主动公开力度，编制了阳江市科学技术局信息公开指南，以“正常化、规范化、制度化”为着力点，依法、及时、准确、有序地开展政务信息公开工作。制定了《网站信息发布管理办法》《政务信息公开保密审查制度》《政务公开领导体制和工作机制》《政府信息依申请公开工作制度》《政务舆情回应工作制度》等制度，确保信息的真实性和公开及时性，较好地保障了公民、法人和其他组织对科技工作的知情权、参与权、表达权和监督权，促进科技工作依法行政和行政权力公开透明运行，强化对行政权力的制约和监督。将重大行政决策、规范性文件和其他文件、政务信息等及时通过市政府门户网站公布，畅通政企渠道，加强互动交流回应网民关切，及时办理留言信件，及时回应网民诉求，解答群众的疑问。今年通过市政府门户网站主动公开政府信息共140条、重点领域信息20条。
5.深化放管服改革
在广东政务服务网和统一申办受理平台向社会公布我局全部行政审批事项清单，实行目录化、编码化、动态化管理。全部政务服务事项进驻市政务服务中心综合窗口，实现“应进必进”、“一窗”受理、“最多跑一次”、网上可办率100%，基本实现“一网、一门、一次”，打通服务群众“最后一公里”。 深入推进审批服务便民化，大力优化政府服务，坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优服务”上，不断提高群众对政府工作的满意度。
6.严格规范公正文明行政执法
（1）严格落实行政执法三项制度。一是推行行政执法公示制度。我局建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，制订了行政执法公示具体办法，明确了执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求，监督方式和保障措施等事项，并在行政执法信息公示平台上公示行政检查结果和行政许可事项。二是推行执法全程记录制度。我局完善各类行政执法全过程记录具体办法，绘制行政执法和流程图，明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。我局承担外国人来华工作许可，按照“谁许可，谁监管”原则，我局对取得来华工作许可外国人和聘用单位进行监督检查，主要采取联系公安机关、教育部门，电话咨询外国人和聘用单位等非现场检查的方式对外国人和聘用单位进行监管，监管结果均用文字形式进行记载并保存。三是加大法制审核制度的力度。强化组织保障，有专班人员负责法制审核工作。完善规范性文件制度程序，落实行政规范性文件合法性审核机制和公平竞争审查机制，一些规范性文件同时也广泛征求相关部门和社会意见，确保制定的规范性文件合法和科学性。
（2）依法开展执法检查。根据“谁许可，谁监管，谁审批，谁监管”原则，我局严格实施外国人来华工作许可审批，并依法开展外国人来华工作行政检查。2022年，我局共通过“双随机、一公开”方式抽查检查企业6家，共通过非现场检查等方式检查企业5家，未发现被检查对象有违法违规行为，相关检查结果在行政执法信息公示平台及“双随机、一公开”监管平台上进行公示。
（3）严格实施行政许可。按照外国人来华工作许可文件要求和工作要求，严格执行许可证办理程序和流程，并且在法定和承诺的办结时限实施许可。根据深化“放管服”改革和优化营商环境工作要求，为进一步优化企业群众办事体验和提高办事质量，我局对外国人来华工作许可事项在“减时间、减材料、少跑动”方面进行梳理优化。推行行政审批事项办理时限压缩工作，对外国人来华工作许可事项办理时限由法定办理时间20个工作日压缩为承诺办理时间1个工作日。推行行政审批材料压减工作，针对外国人来华工作许可申请材料进行梳理，对于一些非必要材料，可免除申请人提交，对于法定的申请材料，按规定进行受理，不另外受理法定范围以外的材料。推行外国人来华工作许可不见面审批，可通过邮件等方式将有关材料寄送到市科技局，再进行审批。今年以来，共办理工作许可21项、延期21项、注销 10项、变更2项，其中，通过不见面审批方式办理业务5笔。目前我市持有有效工作许可证的外籍人员共47人。
（二）存在的不足和原因
2022年，我局在法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但工作中还存在一些问题和不足。一是运用法治思维开展工作的能力有待加强；二是创新行政执法方式方法有待提升；三是政府信息公开的规范化水平有待提高。
（三）下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是扎实开展学法用法实施工作。通过组织开展系列学法宣传教育活动、局务会学法、支部“三会一课”、学法考试、学习强国APP等形式开展法律宣传教育，努力做到学深悟透，不断增强法治意识,提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
二是坚持依法行政推动法治政府建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，压紧压实法治政府建设责任，提升法治素养和依法行政能力，确保各项工作始终在法治道路上前进，提高法治政府建设工作成效。
三是提升行政执法水平。改进和创新执法监管方式，推进行政执法“双随机、一公开”和“互联网+”监管，加强行政许可事中事后监管，以信息化建设助推执法工作提质增效。
四是持续推进政务公开标准化规范化工作。加大公开力度，不断拓宽政府信息公开范围和内容，及时、准确、全面、具体的公开政府信息，不断提升政务公开规范化水平。
五是深入推进“放管服”改革。持续优化政务服务，继续推动本系统“放管服”改革，进一步优化法治营商环境，为市场主体生存发展保驾护航，贡献科技部门力量。
七、其他需要报告的情况。
无。
阳江市科学技术局
2022年12月2日